摘要：
能源强国的判断标准和核心要素 ，正从资源拥有量转向技术能力+系统能力+产业链控制能力。
撰文 | 维小尼 编辑 | 小澜 →这是《环球零碳》的第1782篇原创
在中共中央发布的“十五五”规划建议中 ，一共提出16个“强国”建设目标 ，其中 ，“能源强国”首次出现在规划建议中。 《建议》提出 ，持续提高新能源供给比重 ，推进化石能源安全可靠有序替代 ，着力构建新型电力系统 ，建设能源强国。 为了支撑“能源强国”这一目标的实现 ，国家能源局强调 ，要高质量编制“十五五”能源规划 ，科学研究谋划目标指标、重大政策、重大改革举措和重大项目 ，并多次组织专家座谈、专题研究 ，充分征求各方面意见建议 ，加强与省级能源规划衔接指导 ，确保圆满完成“十五五”能源规划编制任务 ，以新型能源体系和能源强国建设成效支撑实现中国式现代化。 从“能源大国”“能源安全”到“能源强国”的递进 ，是中国能源体系的战略再造。这意味着能源不仅要保供应、保安全 ，还要打造全球能源产业链与技术链竞争力。 对于一个 “富煤、缺油、少气” 的国家来说 ，以前没提“能源强国” ，现在为什么要提“能源强国” ？ 因为全球能源格局正发生深刻变化 ，全球电力需求正进入“新能源主导”的新时代 ，能源获取不再是拼自然资源禀赋 ，而是拼技术硬实力和产业链的完备程度。 如今中国建成了全球最大新能源产业链 ，中国可再生能源产品出口到全球200多个国家和地区 ，满足全球80%以上的光伏组件和70%的风电装备需求。 在绿色能源和绿色技术竞争的第一阶段 ，中国已经获得先机。 但这个竞赛才刚刚开始 ，接下来 ，主要大国和经济体都加入到能源技术创新战略 ，竞争焦点也从风光装机规模转向绿色技术创新 ，包括电池、氢能以及氨醇等氢基燃料、新型反应堆技术（SMR、核聚变、快速反应堆等）、AI能源管理、储能全产业链、AI算力与电力融合等。 这些领域的技术竞争还在持续 ，即使成为“新能源大国” ，也不等于“能源强国”。能源强国的判断标准和核心要素 ，正从资源拥有量转向技术能力+系统能力+产业链控制能力。一个能源强国 ，一定要在全球能源科技、装备、产业链领域取得结构性领先。 还有一个关键点是 ，一个能源强国 ，必定是其能源系统赋能的工业制造体系 ，在全球具有强大竞争力 ，需要以强大的能源体系反哺强工业体系。 而中国的工业制造业能否保持竞争力 ，很大程度上又取决于： （1）能源供应是否充裕； （2）能源价格是否稳定； （3）绿电是否可持续； （4）电力系统是否足以承载AI、自动化、动力电气化等需求。 也就是说 ，“能源强国”既是新型能源体系建设目标 ，也是服务中国未来工业和产业战略的基石。 “能源强国”和新型能源体系的建设 ，需要企业来落地。 2025年是“十四五”收官 ，“十五五”谋篇布局的关键年。在这一背景下 ，国家电网、南方电网、国家能源集团、国家电投、中国华能、中国华电、中核、中石化、中石油等能源央企 ，最近都密集表示 ，在完成“十四五”指标同时 ，正同步启动“十五五”战略编制。 从这些能源央企释放的最新表态和战略动向看 ，强化能源保供安全 ，深化绿色低碳转型 ，布局新型能源体系和新型电力系统 ，推进绿氢、核能、储能、智能电网、AI赋能 ，再到大规模海外布局等 ，成为能源央企参与“能源强国”建设的关键点。 根据这些能源和电力央企的党组学习会、战略研讨会、“十四五”总结与“十五五”展望会议、媒体报道等 ，我们择重点梳理一下他们的战略方向。 （1）国家电网：加速攻坚新型电力系统建设 国家电网是电力行业的 “顶梁柱” ，肩负着推动能源转型的重大使命 ，需全面提升新能源消纳能力 ，从源头上助力能源结构的深度调整。 10月27日 ，国家电网公司党组召开会议 ，传达学习二十届四中全会精神。公司党组书记、董事长张智刚强调了几大重点 ，其中 ，要加快建设新型电力系统 ，服务能源强国建设 ，加强电网基础设施建设和智能化改造 ，当好新型电力系统建设主力军 ，是重要任务之一。 此外 ，在近日召开的2025能源转型大会上 ，国家电网有限公司党组副书记、董事、总经理张文峰表示 ，公司将加快高水平科技自立自强 ，预计“十五五”期间研发经费投入超过2400亿元 ，重点推进能源技术革命 ，攻关新型电力系统等前沿领域。 （2）南方电网：加速数字电网建设 今年7月 ，南方电网公司召开2025年年中工作会议 ，南网董事长、党组书记孟振平指出 ，要以大政策、大任务、大工程、大改革面对“十五五”。 其中包括：一是研究确立公司发展重大政策 ，实现综合实力大幅跃升、新型电力系统基本建成、新质生产力发展成果充分彰显。 二是研究谋划一批重大任务 ，进一步优东提西、强地带县 ，深化新型电力系统建设 ，系统提升自主创新能力 ，大力发展新兴产业 ，广泛发展人工智能 ，全面推进集团国际化 ，着力增强价值创造能力。 其中 ，人工智能和打造数字电网关键载体 ，是南网主抓的一个工程。南网将着手进行“十五五”电网规划研究 ，旨在构建一个“合理分区、柔性互联、安全可控、开放互济”的电网主网架；菇猿鞘信涞缤∩枋┙刑岬瞪 ，加快农村电网的改造步伐 ，并推进云边融合智能调度系统的全网应用。同时 ，还将致力于建设一个适应源网荷储形态的主动协同控制体系 ，以确保电力系统的稳定、高效和优化运行。 （3）国家能源集团：打造国家能源安全底盘 国家能源集团是全球最大的煤炭与风电企业 ，也是国家能源安全的主力军。 10月25日 ，国家能源集团党组书记、董事长邹磊主持召开党组会 ，传达学习二十届四中全会精神；嵋榍康 ，要聚焦“十五五”战略任务 ，在服务中国式现代化建设中展现能源央企新作为。 邹磊特别强调了能源安全和加快绿色低碳转型。 他说 ，一要筑牢能源安全屏障 ，在“统筹发展和安全”上展现更强担当。要全力推进煤炭资源接续和增储上产 ，充分发挥煤电兜底保障作用 ，巩固拓展“煤电运化”一体化优势 ，切实抓好安全生产、生态环保、保密、意识形态等各方面风险防控工作 ，以高水平安全护航高质量发展。 二要加快绿色低碳转型 ，在“美丽中国建设”上实现更大进展。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 ，加强煤炭清洁高效开发利用 ，坚持集约化、规；⒒鼗⒄骨褰嗄茉 ，努力成为美丽中国建设领军企业。 未来五年将重点布局上 ，主要包括沙漠、戈壁、荒漠大型新能源基地 ，海上风电（特别是深远海风电） ，新型电力系统示范 ，以及煤—氢—化工一体化突破等。 （4）国家电投：打造新能源世界级引领型企业 国家电投的清洁能源装机规模持续位居全球第一 ，被视为新能源战略性技术路线的重要承担者 ，尤其在绿氢、氢能装备、核能等方面。 国家电投集团党组书记、董事长刘明胜在最近一个会议上强调 ，国家电投集团将把科技创新摆在更加突出的战略位置 ，紧扣产业需求 ，在“十五五”规划明确的方向上加快突破 ，将科技优势转化为产业胜势 ，努力开启增长的“第二曲线” ，引领推动“均衡增长战略”落实落地。 在产业布局上 ，国家电投重申：要在绿氢、氨、甲醇等领域形成全球竞争力。其宁夏、内蒙古、四川等地绿氢项目已经成为全国示范 ，并加快布局海外绿氢出口基地。 先进核能系统也加速布局 ，包括：CAP1400、CAP1700大型三代技术 ，第四代快堆和钠冷堆 ，小型 ？榛从Χ眩⊿MR）等。 （5）华能、华电、大唐：重塑煤电角色、冲刺新能源主力军 这三大央企的共同表态是 ，煤电将从“发电主力”向“系统支撑主力”转变 ，新建煤电要以支撑新能源消纳为核心 ，煤电要与绿氢、化工、新型储能形成多能互补体系 ，大力发展新能源。 比如华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚 ，要践行绿色低碳发展 ，聚焦碳达峰碳中和目标 ，大力推进绿色低碳转型 ，加快构建以新能源、水电、核电为支撑的发展新格局 ，加快建设多轮驱动的清洁能源供应体系。 中国华电表示 ，坚持可再生能源发展方向不动摇 ，全面推进传统产业转型升级 ，积极发展新兴产业 ，超前布局未来产业 ，服务高质量共建“一带一路” ，助力经济社会发展全面绿色转型。要更加有力推动以科技创新引领发展新质生产力 ，强化企业科技创新主体地位 ，推动科技创新与产业创新深度融合 ，加大原始创新和关键核心技术攻关力度 ，深入实施“人工智能+”专项行动。 中国大唐也表示 ，要加快实现从要素大量投入的“汗水型增长”向科技创新驱动的“智慧型增长”转变 ，开启增长的“第二曲线” ，成为经济增长的“顶梁柱”、绿色转型的“排头兵”、科技创新的“国家队”。 在产业上 ，大唐强调 ，一手抓绿色转型、推动新能源规；蓟 ，一手抓传统能源转型升级、保障电力系统稳定运行。 （6）中石油、中石化、中海油：从油气巨头向能源巨头转型 三大石油公司在“十五五”阶段的定位更加清晰：从油气公司转向“综合能源服务公司”。氢能和电气化 ，成为这些油气公司的战略主线。 中石化在学习会上明确提出：“十五五”将形成中国最大的氢能公司。产业布局包括：建设大型绿氢生产基地；建设加氢站网络；推动氢能交通与化工协同等。 中国石化则把能源转型、化工向高端材料延伸等纳入“十五五”谋划重点。 此外 ，碳捕集与使用（CCUS）成为三桶油的重要抓手 ，中石油、中海油均将CCUS列入“十五五”核心技术突破。 通过这些央企的布局和表态可以看到 ，“能源强国”的内涵是多层次的。既包括能源安全体系的升级 ，也包括构建新型能源体系、能源科技自立自强、全球能源产业链重新布局等。 “十四五”为我们打开了绿色转型的加速通道 ，而“十五五”将是中国迈向能源强国的元年。
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