一、政策动态

1. 国务院首个固废综合治理专项文件正式落地，2030年目标量化明确

国务院近期正式发布《固体废物综合治理行动计划》，这是我国首个针对固体废物综合治理的专项政策文件，填补了相关领域系统性政策空白。国家发展改革委相关负责人在国务院政策例行吹风会上介绍，《行动计划》明确了两个核心量化目标：到2030年，大宗固体废物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量实现5.1亿吨。

此外，《行动计划》要求各地安排不少于1%的产业用地支持资源循环利用产业发展，并推进为期三年的非法倾倒处置固体废物专项整治行动。截至2025年底，全国已完成相关问题整改1.77万个，清理各类固体废物3460万吨，取得阶段性显著成效。住房城乡建设部明确将完善建筑垃圾收运处置体系，推进建筑垃圾资源化利用；工信部将推动工业固废减量化、资源化、无害化处置，优化利用路径，提升利用效率。

"十五五"规划纲要同步提出"实施固体废物综合治理行动"，《中华人民共和国生态环境法典》也强调对固体废物"加强产生、收集、贮存"全过程管控，政策形成多层次协同推进格局。

2. 内蒙古率先响应，印发地方落实实施方案

4月4日，内蒙古自治区发展和改革委员会、生态环境厅会同有关部门制定印发《内蒙古自治区落实固体废物综合治理行动实施方案》，成为全国较早响应国务院《行动计划》的省级行政区之一。方案结合内蒙古作为国家重要能源基地、工业固废产生大省的实际，着力破解大宗工业固废（含粉煤灰、炉渣、钢渣等）长期积存、资源化利用率偏低等突出问题，推动经济社会发展全面绿色转型。

3. 绍兴、台州、广州、北京丰台多地出台建筑垃圾综合利用产品推广政策

近期，多地密集出台建筑垃圾综合利用产品推广应用政策，形成政策叠加效应：

绍兴市综合行政执法局等6部门联合印发《关于在全市工程建设领域推广应用建筑垃圾综合利用产品的通知》（2026年3月19日），要求在全市工程建设领域强制推广应用建筑垃圾综合利用产品。

台州市住房和城乡建设局印发《关于在全市房屋建筑和市政基础设施工程推广应用建筑垃圾综合利用产品的通知（试行）》（台建〔2026〕26号），在全市房屋建筑和市政基础设施工程中推广应用。

广州市2026年新出台《建筑废弃物综合利用产品推广使用办法》，明确规定：使用财政性资金建设的城市环境卫生设施、市政工程、园林绿化工程等项目，在可使用建筑废弃物综合利用产品的情形下，必须优先使用，为再生产品打开强制性市场出口。

北京市丰台区在《美丽丰台建设2026年行动方案》中明确，鼓励符合标准的建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中应用，使用财政性资金及国有投资占控股或主导地位的建设工程，技术指标符合设计要求时须优先使用。

4. 三亚海棠湾建筑垃圾资源化利用厂二期项目批前公示

三亚洁棠再生资源利用有限公司拟建设三亚市海棠湾建筑垃圾资源化利用厂项目（二期），权属用地面积79786.05平方米（约119.68亩），其中二期用地面积51936平方米，目前已进入建筑设计方案批前公示阶段，项目正式落地在即。

5. 2026年生态环境部固废与新污染物治理工作会议部署"十五五"重点任务

3月18日，生态环境部在四川省成都市召开2026年固体废物与新污染物治理工作会议，全面总结2025年和"十四五"工作成效，谋划"十五五"工作，部署2026年重点工作；嵋槊魅方涌焱平薹铣鞘薪ㄉ枥┪，推动主要再生资源循环利用体系建设，强化危险废物全过程监管。

二、技术突破

1. 全球首创！上海飞灰原位炉内低碳协同减量处理工艺问世

经过两年多攻关，上海市生态环境局与同济大学联合团队研制出全球首创的飞灰原位炉内低碳协同减量和无害化处理工艺。该工艺将飞灰中的污染物在炉内原位分解，不仅能有效削减二噁英含量，还实现了飞灰填埋减量率达95%，大幅降低飞灰末端处置压力，是垃圾焚烧飞灰处置领域的重大技术突破。

相比传统高温熔融处理技术，海南昌江地区应用的类似原理项目数据显示，每处理1吨飞灰可节约用电量800度，实现减排二氧化碳0.44吨，充分体现了该技术路线在节能降碳方面的显著优势。

2. 宁波装修垃圾智能一体化装备实现技术迭代，全国首例建筑垃圾碳交易落地

浙江宁波供销集团历经6年磨砺、3次迭代，研发出行业领先的智能一体化装修垃圾处置装备，集成"双轴粗碎+正负压风选+AI机器人精准抓取"等多维工艺，成功攻克复杂混合垃圾"全通吃、不挑食、不卡顿"难题。

该装备实现精细化分。悍夏舅芰系惹嵛镏时环掷胫瞥扇剂习，1吨垃圾可发500千瓦时电；碎砖石粉化身再生砌筑材料，强度比肩天然骨料产品。全自动产线"一秒钟出六块砖"，高强度环保再生砖造价降至原生砖的一半。

2024年12月，全国首例建筑垃圾碳交易在宁波落槌。得力集团首批购入100吨碳指标打造"零碳中性笔"，后追加300吨，将"零碳"版图拓展至数十款文具；中国太保产险宁波分公司购入50吨碳指标，支撑"零碳办展"并探索"碳汇理赔"等绿色金融创新。

3. 绿色动力发布ESG报告，飞灰源头减量与资源化技术获重大进展

绿色动力于4月7日发布第十份ESG报告，2025年以"数智化+技术创新"双轮驱动，聚焦垃圾焚烧发电核心技术研发与成果转化，在烟气一体化超低排放、飞灰源头减量与资源化、污泥高效掺烧等方向取得重大进展，多项技术达到国内领先、国际先进水平。公司以深圳为中枢，布局37个项目，windESG综合得分6.80，连续16年登"固废十大影响力企业"榜单。

4. 固废资源化与零碳工厂建设产教融合研讨会召开

4月2日，四川省循环经济协会电力产业低碳发展专委会、城乡建设废弃物资源化利用专委会联合举办"深化产教融合共促固废资源化与零碳工厂建设"研讨会，推动固废资源化利用与零碳工厂建设领域产学研深度融合，探索固废资源化利用与碳中和目标协同推进路径。

5. 飞灰与污泥协同资源化利用技术研讨会召开

2026年城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会（第十七届）设置专项议题，中国科学院特聘岗位研究员汪印将作"生活垃圾焚烧飞灰与污泥/沼渣协同资源化利用技术研发与示范"专题报告，探索飞灰与污泥协同处置的技术路径，推动两类固废的协同资源化。

三、行业动态

1. 杭州、苏州、三亚入选联合国"20个迈向零废物的城市"首批名单

3月27日，联合国秘书长零废物咨询委员会发布全球"20个迈向零废物的城市"倡议首批入选名单，中国杭州、苏州、三亚三座城市同时入选，成为全球"零废城市"建设的中国样本。

苏州的入选亮点在于工业废弃物循环利用：依托中新苏州工业园区，苏州探索出工业固废"园区内闭环消纳"模式，大宗工业固废利用率持续提升。杭州临江循环经济产业园日处理300吨易腐垃圾的项目已累计处理约6.1万吨，资源化成效显著。三亚作为旅游城市，全省累计建成"无废细胞"865家，覆盖酒店、景区等旅游行业重点场景。

2. 上海"无废指数"连续两年稳步提升，2025年达86.96分

上海市生态环境局在第四个"国际无废日"（3月30日）发布2025年度上海市"无废指数"，指数值为86.96，较2024年度同比提升1.23，实现连续两年稳步提升。

上海"无废指数"涵盖一般工业固废、危险废物、建筑垃圾、生活垃圾、医疗废物、农业废弃物和市政污泥七大类固废共18个指标。2025年关键数据：

每吨干垃圾发电量可达420度，每吨湿垃圾通过资源化利用可减少150千克碳排放。上海47家持证经营单位已形成203.3万吨/年的危险废物核准处置能力，全市医疗废物应急处置能力超过2000吨/天。

3. 湖北全域推进"无废城市"建设

3月30日，湖北省2026年"国际无废日"主场活动在宜昌举行，宣布湖北正式启动全域"无废城市"建设，成为继海南之后第二个明确提出全域推进"无废城市"建设目标的省份，标志着"无废城市"建设从试点城市模式向全省域覆盖模式转变。

4. 北京通州装修垃圾清运"单选题"困局引发社会关注

据腾讯新闻4月7日报道，北京市通州区居民装修时遭遇装修垃圾清运困境：全区指定一家企业统一清运，价格较市场价高出约100元/车（约980元/车），且存在垃圾堆积、清运不及时等问题。该事件折射出部分地区建筑垃圾收运市场"政策监管"与"市场竞争"之间的矛盾，如何在保障合规的前提下引入有效竞争、降低居民负担，成为亟待解决的治理难题。

5. 益阳光大飞灰资源化利用项目听证会启动

益阳市发展和改革委员会公告，拟于2026年4月在赫山区召开光大环保能源（益阳）有限公司3.5万吨/年生活垃圾焚烧飞灰资源化利用项目听证会，并征选听证会代表。该项目是益阳市推进飞灰从填埋处置向资源化利用转型的重要举措，也是贯彻落实国务院《行动计划》飞灰资源化要求的具体行动。

四、项目进展与企业动态

1. 高能环境2025年报：归母净利润8.38亿元，同比增长73.94%

高能环境（603588.SH）发布2025年度报告，归母净利润达8.38亿元，同比增长73.94%；经营活动现金流量净额11.73亿元，较去年同期增加54.50%，多项核心指标创历史新高。公司已完成向"资源型企业"转型，在铋及锑资源循环利用市场占有率分别达到33.9%和18.4%，均居全国第一；铜、铂族金属回收市场占有率分别为9.2%和6.7%，排名第三。

2. 首创环保集团年初连续三月中标，多地固废项目持续落地

首创环保集团2026年开年以来，在北京、河南、江西、山西、四川等多地接连中标新项目，水、固、气三大领域均有斩获。固废处置领域中标项目覆盖多省，彰显头部企业在固废处置市场的持续扩张态势。

3. 中科环；窕姑芗餮，绿色热能与并购扩张双轮提速

4月7日，北京中科润宇环？萍脊煞萦邢薰荆ㄖ锌苹繁＃┮缘缁盎嵋樾问骄侔焱蹲收吖叵祷疃，吸引多家境内外投资机构参与调研。公司高管团队就2025年经营业绩、业务发展战略进行介绍，垃圾焚烧主业稳健运营，绿色热能业务与并购扩张双轮提速，引发机构高度关注。

4. 龙净环保携手亿纬锂能，60亿元储能电池工厂落地福建

龙净环保（600388.SH）公告，公司拟与惠州亿纬锂能股份有限公司在福建省龙岩市上杭县设立合资公司，共同投资建设60GWh大容量储能电池工厂，项目总投资金额预计为人民币60亿元。龙净环保以此布局新能源储能赛道，同时将固废处置与新能源产业链协同，探索工业固废在储能材料领域的资源化利用路径。

5. 三亚海棠湾建筑垃圾资源化利用厂二期推进

三亚洁棠再生资源利用有限公司拟建设的海棠湾建筑垃圾资源化利用厂二期项目已进入批前公示阶段，二期用地面积51936平方米，项目落地将进一步提升三亚建筑垃圾资源化处置能力，支撑三亚"无废城市"建设目标实现。

五、数据速览

编辑点评

本期最值得关注的是两条主线的交汇：政策端，国务院《固体废物综合治理行动计划》以45亿吨和5.1亿吨两个量化目标锚定行业发展方向，内蒙古、绍兴、台州、广州、北京丰台等地密集出台配套政策，政策密度之高实属罕见；技术端，上海飞灰原位炉内处理工艺填埋减量率达95%，宁波建筑垃圾碳交易率先破冰，固废行业正从"被动处置"向"主动掘金"转型。

建筑垃圾再生产品"市场出路"问题长期制约行业发展，广州、台州、绍兴等地强制性推广政策的落地，有望打破"有产品无市场"的困局，值得全国其他地区借鉴复制。飞灰资源化利用从技术研发到项目落地（益阳3.5万吨/年项目），正在加速从实验室走向工程化应用。

本简报内容来源于人民日报、上？萍急ā⒅泄谭贤⒅泄⑿吕瞬凭⑼ㄋ巢凭⒅泄⒄雇热ㄍ媒体，仅供参考。

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